德国蓝皮书《德国发展报告（2019）》）发布，解读巨变时代的德国

新民晚报（记者 齐旭）22日，由同济大学德国研究中心和社会科学文献出版社联合发布的德国蓝皮书《德国发展报告（2019）》）发布蓝皮书回顾并点评了2018年德国政治、经济、社会、文化、外交等方面的变化和变化，重点关注大变革时代给德国内政外交带来的挑战。

图片说明：德国蓝皮书《德国发展报告（2019）》）发布。图片由同济大学德国研究中心提供

它在捍卫多边主义、“撑美欧”方面收效甚微

《蓝皮书》指出，鉴于美国越来越多地退出其国际责任，德国越来越感到有义务承担更多的国际责任。德国总理安格拉·默克尔 2019 年新年致辞的一个核心要素是德国的责任越来越大。同时，面对特朗普的孤立主义做法，甚至损害了德国和欧洲的核心利益，德国选择了“减美养欧”作为回应。

然而，尽管德法愿意在欧盟诸多危机和内部离心力上升的背景下加强双边合作，但德法在欧盟日常政治中的互动更暴露了德法，因为以及德国和其他欧盟成员国。两国的分歧给德国的“亲欧”增添了障碍。

绿党胜出，执政党支持率持续下降

蓝皮书指出，2018年德国政党结构发展的总体特点是联盟党和社民党两大民族政党的地位有所削弱。这主要体现在巴伐利亚州和黑森州秋季州议会选举中，基盟、基民盟和社民党的选票失利。凭借创纪录的成绩，绿党取得了迄今为止最好的成绩，并且在联盟政治中越来越发挥核心作用。 AfD 通过进入所有州议会巩固了其政治地位。

面对糟糕的州选举结果，默克尔总理宣布放弃竞选基民盟党主席，但仍担任联邦总理直至任期结束。 The new CDU party chairman was elected by a narrow margin at the CDU Party Congress, and Germany is gradually entering a post-Merkel period.

经济增长率下降，但就业改善，工资上涨

蓝皮书指出，虽然2018年德国经济连续9年保持增长，但GDP增速从上年的2.2%降至1.4%。复苏趋势已到拐点。经济增速下滑的主要原因是二、三产业。

不过，德国的员工人数一直保持着持续上升的趋势。目前，德国的失业人数和失业人数这两项指标是东德和西德统一以来的最低值。得益于就业形势的进一步改善，2018年德国劳动收入占国民收入的比重高于上年。随着1.1%的增幅，德国的平均工资大幅上涨。

2019年德国经济表现将主要取决于国内数字化进程能否有效提高制造业的生产效率，以及能否将与美国的贸易冲突带来的负面影响在外部降至最低。预计2019年GDP增​​速不低于1.3%。

中德合作空间大。绿色科技产业是一大亮点。

蓝皮书指出，德国绿色科技产业在国际和国内都呈现出积极的发展态势。在国际上，德国绿色企业备受追捧。从国内看，绿色科技产业对国民经济的贡献率不断上升，重要性逐步提升，成为经济增长和就业的助推器。鉴于全球发展形势和自身短板，德国绿色科技产业正在加速转型，包括“数字化转型”和传统企业的“绿化”。

面对中国产业竞争力增强带来的挑战，德国绿色科技企业在部分技术领域保持一定的信心和乐观态度，通过加强与中国的合作来推广绿色科技。行业目标。在垃圾处理、智能交通系统、交通流量测量技术、新能源汽车、IT服务、城市规划咨询等领域，中德绿色科技产业合作空间广阔。

人工智能已经落后，发布战略应对挑战

蓝皮书指出，德国在人工智能领域起步早但后继乏力，落后于美国和亚洲。对人才和投资的吸引力不足、知识转移不畅、立法滞后以及严格的隐私和数据保护也会影响人工智能数据的获取。

2018年德国新政府成立后，开始制定并最终于11月发布《人工智能战略》，以期保持德国的国际竞争力，应对人工智能技术带来的挑战。制定人工智能战略的三个目标。但具体措施不多德国经济发展历程，可执行性不强。能否真正推动德国人工智能的发展，还是个未知数。

收紧难民政策以应对难民危机

蓝皮书指出，难民危机对整个欧洲的发展产生了深远的影响。作为接收难民最多的欧盟成员国德国经济发展历程，德国在政治、经济和社会等方面都面临着巨大的挑战。

2018年德国对难民问题的回应包括：全面收紧难民政策，设定接收难民人数上限；力争与欧盟成员国就难民遣返“第二次运动”签署双边协议，减少难民人数。在德国的难民人数；开辟合法移民途径，吸引专业和技术移民。但是，要彻底解决难民危机带来的各种问题，欧盟和德国还有很长的路要走。

跳出“换工作”，提出“塑造劳动力未来”

蓝皮书指出，在数字化导致的职业更替问题上，德国各大研究机构的观点开始由消极悲观转为谨慎乐观，更多关注劳动力市场的结构性变化。就数字化对劳动力市场的影响而言，工作替代风险是最初步的线索，一直是学术界和舆论关注的核心之一。

中美要欢迎中国又不欢​​迎，要小心在中美之间找到平衡

蓝皮书指出，德国目前正在重新思考“以商促变”的传统对华政策，认为应采取新的对华政策，以适应当今“大国竞争”的新时代。过去，德国从以经贸合作为核心的对华务实外交中获益匪浅。 “惯性力”使德国对华政策的调整显得“艰难”和“犹豫”，表现在三个方面。

(一）经济合作与经济竞争的摇摆

在经济层面，德国需要与中国开展深入的经贸合作，分享中国快速发展带来的好处。同时，他也担心中国经济给世界带来的巨大竞争压力。面对中德经济关系竞争力的提升，德国表现出了相当大的不安。为此，德国政府通过了对外经济法实施条例的修订，加大了对外国公司投资的审查力度，而德国联邦网络局（Bundesnetzagentur）于3月7日发布了适用于所有公司的新安全措施， 2019年，草案大大提高了中国华为进入德国电信的门槛。对于华为参与德国5G网络建设，德国离不开华为的技术，但另一方面也表现出谨慎的态度。基于各种压力和权衡的中和计划。

(二）在“德国优先”和“欧洲优先”之间徘徊

在外交层面，应该坚持德国仍在寻求自身经济利益和欧盟团结之间的新平衡。在欧洲一体化的背景下，德国的利益逐渐融入欧盟，单纯的“德国利益”越来越难以界定，“德国利益”与“欧洲利益”的交集越来越大，这迫使德国外交不能简单地以德国利益为基准，很多时候为了维护欧盟的整体团结和凝聚力，甚至需要牺牲相当程度的德国利益。

(三）中美之间的谨慎平衡

在国际层面，德国一方面对特朗普政府奉行的“美国优先”政策感到失望，对多边国际体系的未来充满担忧，但另一方面，他们对与中国合作维护当前的国际秩序犹豫不决。这种取舍正在推动德国对华政策的新一轮调整。如何保持中美平衡，是德国外交面临的重大而艰难的抉择。